綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（下稱《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》），提出將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的城市發(fā)展準(zhǔn)則，建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本。

　　到2025年，廣州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城市病問(wèn)題緩解，城市整體性、系統(tǒng)性和生長(zhǎng)性增強(qiáng)。城市人均綠地公園面積將達(dá)18平方米，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)100%，綠色出行比例不低于70%，率先建成“無(wú)廢城市”，努力成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。

　　一盤(pán)棋統(tǒng)籌規(guī)劃綠色發(fā)展

　　六脈皆通海，青山半入城，廣州本就是一座風(fēng)光秀麗的山水城市。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，廣州將落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，與提升超大城市社會(huì)治理能力緊密結(jié)合，從垃圾分類(lèi)、碧道建設(shè)、污染防治，到打造綠色社區(qū)、綠色廊道、美麗鄉(xiāng)村，廣州正不遺余力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　2022年廣州市政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，全市城市治理扎實(shí)推進(jìn)：空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度保持國(guó)家中心城市最優(yōu)；16個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；海珠濕地二期、三期建成開(kāi)園，海心橋、“空中云道”對(duì)外開(kāi)放；建成碧道821公里……廣州將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作為實(shí)踐以人民為中心的城市建設(shè)的重要途徑。

　　面向未來(lái)，廣州以《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》為綠色發(fā)展新綱領(lǐng)，更加注重城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，以及城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力提升。接下來(lái)，廣州將以推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理方法等方面為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展近、遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》明確提出，到2025年，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”，綠色生活方式普遍推廣。其中，生活垃圾資源化利用比例將提升至85%，率先建成“無(wú)廢城市”，光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)50%，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。

　　到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)步下降，人居環(huán)境更加美好，人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，廣州建成全球超大城市綠色發(fā)展標(biāo)桿城市。

　　根據(jù)《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展將以“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理，形成城市綠色發(fā)展、現(xiàn)代化治理“組合拳”。文件從構(gòu)建大灣區(qū)綠色發(fā)展協(xié)作機(jī)制、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗花城、建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村等方面，全面解構(gòu)廣州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展路徑。

　　同時(shí)，《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》將建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、建設(shè)綠色智慧韌性交通體系、實(shí)施工程綠色建造等為重點(diǎn)突破口，提出不斷完善城市體檢評(píng)估制度，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)支撐，推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”。

　　近年來(lái)，結(jié)合城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)切入點(diǎn)，廣州市住建局持續(xù)探索綠色社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范大型公共建筑能源消耗，提升綠色建筑覆蓋比例，從社區(qū)營(yíng)造、工程施工、建筑設(shè)計(jì)、城市運(yùn)營(yíng)等方面多管齊下，推動(dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為宜居花城增添了高質(zhì)量發(fā)展的綠色動(dòng)能。

　　今年目標(biāo)創(chuàng)建超千個(gè)綠色社區(qū)

　　一進(jìn)到白云區(qū)黃石街高爾夫花園社區(qū)，滿眼皆見(jiàn)綠意盎然的植被，它們?cè)谛^(qū)中見(jiàn)縫插針式的生長(zhǎng)，讓城市建設(shè)的留白區(qū)域充滿生命力。結(jié)合自身實(shí)際，高爾夫花園社區(qū)積極開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作，從社區(qū)空間布局、環(huán)境美化、物業(yè)服務(wù)等方面，以服務(wù)社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，將綠色發(fā)展理念貫穿綠色社區(qū)創(chuàng)建全過(guò)程，不斷提升社區(qū)品質(zhì)和人居環(huán)境。

　　道路路面平整、社區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)、垃圾分類(lèi)有序，高爾夫花園社區(qū)通過(guò)完善“軟”“硬”件設(shè)施，建立起整治與提升結(jié)合的完善社區(qū)管理體系，先后獲得容貌示范社區(qū)、宜居社區(qū)等稱號(hào)，成為綠色社區(qū)的典型實(shí)例。

　　綠色社區(qū)倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和居民共同締造，去年廣州市以1594個(gè)社區(qū)為基數(shù)，按照到2022年底70%以上社區(qū)達(dá)標(biāo)綠色社區(qū)的要求，全市要逐步創(chuàng)建1124個(gè)以上綠色社區(qū)，其中2021年、2022年兩個(gè)年度分別應(yīng)創(chuàng)建736個(gè)、388個(gè)以上。根據(jù)廣州市住建局公示結(jié)果顯示，去年廣州市共認(rèn)定創(chuàng)建綠色社區(qū)787個(gè)，超額完成了當(dāng)年任務(wù)。

　　綠色社區(qū)將生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的生活方式帶入千家萬(wàn)戶，廣州市結(jié)合垃圾分類(lèi)、設(shè)計(jì)師下沉社區(qū)、老舊小區(qū)改造、便利生活圈打造等統(tǒng)籌推進(jìn)，致力形成“政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治”的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式?！豆_(kāi)征求意見(jiàn)稿》提倡因地制宜推進(jìn)社區(qū)環(huán)境品質(zhì)、功能設(shè)施、便民服務(wù)水平綜合提升，完善“家門(mén)口”服務(wù)體系。

　　從城市整體環(huán)境層面來(lái)看，廣州將加大力度推廣綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。一方面對(duì)既有建筑實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)節(jié)能宜居綜合改造模式；另一方面，廣州正積極推動(dòng)《綠色建筑三年行動(dòng)計(jì)劃》《綠色建筑十五年規(guī)劃方案》出臺(tái)，進(jìn)一步探索建筑全生命周期能源消耗約束機(jī)制，推廣發(fā)展低能耗、零碳建筑。《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》提出，到2025年，廣州城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例將達(dá)100%，星級(jí)綠色建筑比例超50%。

　　事實(shí)上，早在2021年3月，廣州市住建局便依據(jù)《廣州市能源資源節(jié)約總體方案》，對(duì)大型公共建筑能耗進(jìn)行限額管理。

　　值得期待的是，目前，廣州已制定完成大型公共建筑能耗限額確認(rèn)指引，正同步分批次開(kāi)展大型公共建筑節(jié)能診斷工程，依據(jù)每個(gè)公共建筑用戶年度耗能，規(guī)范并明確其耗能限額和壓減任務(wù)量。

　　對(duì)此，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院低碳生態(tài)規(guī)劃研究中心主任李曉暉認(rèn)為，一部分人錯(cuò)誤地將綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立，過(guò)度強(qiáng)調(diào)城市運(yùn)營(yíng)成本的提升，誠(chéng)然，綠色化轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)或?qū)⒃斐删S護(hù)運(yùn)營(yíng)成本提升，但從城市全生命周期運(yùn)營(yíng)來(lái)看，綜合考慮建筑運(yùn)營(yíng)期降低的能源成本、節(jié)約碳排放治理等成本，前期增加的轉(zhuǎn)型成本可以實(shí)現(xiàn)平衡。

　　李曉暉舉例說(shuō)明：“城市片區(qū)新型綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以使能源使用效率從50%提升至70%—80%，提升效益較為可觀。”他認(rèn)為，后期通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模效益的推動(dòng)，更低成本、更成熟的綠色技術(shù)將進(jìn)一步降低城市綠色運(yùn)營(yíng)的成本。

　　構(gòu)建多中心組團(tuán)式發(fā)展格局

　　在城市，綠色建筑、綠色社區(qū)在“雙碳”背景下遍地開(kāi)花，廣州以推廣綠色設(shè)計(jì)、采用BIM（建筑信息模型）、發(fā)展裝配式建筑等技術(shù)為支撐，對(duì)綠色建造實(shí)施優(yōu)化升級(jí)，全面提升城市空間資源承載力。

　　在鄉(xiāng)村，花都區(qū)赤坭竹洞村發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回村投資，引進(jìn)了逸翠園、滿春園、怡翠園等一批高端盆景龍頭企業(yè)，造就高端苗木種植、展銷(xiāo)集聚規(guī)模，成為華南地區(qū)頗具影響力的高端種植展銷(xiāo)基地。

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，以竹洞村為典型的美麗鄉(xiāng)村，讓綠色化發(fā)展成為縫合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的粘合劑?！豆_(kāi)征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展，打造一批嶺南特色美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)，加快中新廣州知識(shí)城、南沙明珠灣橫瀝島尖片區(qū)等綠色生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度合理、各具功能特色的多中心、組團(tuán)式發(fā)展格局。

　　當(dāng)前，廣州高標(biāo)準(zhǔn)打造城市新區(qū)，致力塑造現(xiàn)代城市自然山水格局。通過(guò)高品質(zhì)的城市規(guī)劃、人性化的城市設(shè)計(jì)，引導(dǎo)明珠灣起步區(qū)和中新知識(shí)城建成生態(tài)友好型新區(qū)，使這兩個(gè)區(qū)域成為廣東省僅有的兩個(gè)國(guó)家綠色三星級(jí)生態(tài)城區(qū)。

　　中新知識(shí)城規(guī)劃二星級(jí)及以上高星級(jí)綠色建筑比例85%以上，三星級(jí)綠色建筑比例40%，針對(duì)能耗較高的公共建筑，提高建筑星級(jí)要求，高星級(jí)綠色建筑比例不低于90%；明珠灣起步區(qū)則利用藍(lán)綠空間基礎(chǔ)條件，提出城市總體綠地率不低于30%的控制指標(biāo)，打造人與自然和諧共生的濱水開(kāi)放空間，全面拉升區(qū)域活力。

　　“多組團(tuán)發(fā)展有利于優(yōu)化廣州超大城市空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)加快新區(qū)建設(shè)可有效應(yīng)對(duì)因城市規(guī)模增加而帶來(lái)的集聚不經(jīng)濟(jì)等‘城市病’，探索產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的新城建理念。在合理的空間布局中，適度規(guī)模、緊湊發(fā)展的城市綠色運(yùn)營(yíng)效率將得到體現(xiàn)，可持續(xù)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造活力人居環(huán)境?！崩顣詴熣f(shuō)。

　(來(lái)源:南方日?qǐng)?bào))